近日，由国家发改委产业经济与技术经济研究所、中国财政经济出版社、国声智库联合举办的“新时代中国乡村振兴智库论坛”在北京人民日报新媒体大厦举行。来自政府、企业、研究机构、国内知名智库的专家学者围绕“乡村振兴、三农问题”各抒己见，提出建议对策。
国务院发展研究中心农村经济研究部副部长张云华认为，农村土地制度改革是乡村振兴的突破口与动力源。
张云华说，土地的所有权、承包权、经营权三权分置是农村土地制度改革的一个基础。经营权是个关键，在产权不清晰的情况下会影响投资人的权益，要保护经营权人拿到经营权人的权益，这个对于投资人放心地去乡村投资是很有必要的。
另外，要稳妥探索承包地退出制度。根据实地的调研，现在有上亿的农村人口外出打工，其中有相当大的比例不会再回到农村从事农业生产。农村的承包地怎么办？让农民回去种也不可能，他就有把承包地一次性转出去的需求。在这个问题上我们建议，一是对承包地退出设置一个门槛，比如在有固定的职业、固定的收入、固定的住所前提下可以退出或流转。二是承包地退出后要进入农村产业交易市场，投资人可以有经营权，但没有承包权。
最后，要深化宅基地制度改革和农村集体建设用地入市。目前，农村宅基地闲置浪费情况严重，集体建设用地如何交易的问题突出。建议政府进一步打破二元土地制度壁垒，打开制度通道，对闲置的公益性用地和宅基地上市交易作出统一安排，这样乡村振兴才不是无米之炊，社会资本进入才会有畅通的渠道。